La
Cumbre del Agua de Budapest, un espejismo de participación que oculta
los mismos intereses empresariales que niegan el agua a millones de
personas
.
Por Sakoto Kishimoto
Traducción: Enrique Prudencio para
Zonaizquierda.org
Se había anunciado como una cumbre para impulsar el acceso universal
al agua, pero quienes asistieron a la Cumbre del Agua de Budapest la
semana pasada parecían captar a un espejismo de agua en el desierto. Las
consignas y la apariencia en general eran atractivas, pero sin
perspectivas de garantizar el derecho humano al agua para todos. Tras el
espejismo se encuentran los mismos actores corporativos y los procesos
impulsados por el mercado que siguen negando el acceso a los recursos
más imprescindibles a nivel mundial para millones de personas.
El espejismo era evidente, en primer lugar en el proceso. En la
conferencia se subrayó constantemente su carácter participativo,
animando a las diferentes partes interesadas a elaborar recomendaciones
para la “declaración de la Cumbre del Agua de Budapest”, que también
podrían servir de base para el compromiso de los gobiernos respecto de
los Objetivos de Desarrollo Sostenible (que deberán sustituir a los
Objetivos de Desarrollo del Milenio en el año 2016). Pero esta fachada
de la consulta simplemente escondía a los verdaderos impulsores de las
discusiones y debates.
Para empezar, la conferencia fue organizada por el gobierno húngaro
asociado no sólo con el centro de estudios neoliberal del Consejo
Mundial del Agua, sino también con empresas controvertidas como Nestle y
Coca-Cola, que son conocidas por su uso no sostenible del agua y cuyo
resultado ha sido privar del líquido elemento a las comunidades más
pobres.
En el debate celebrado después de la discusión, los que presidieron o
facilitaron las sesiones fueron ellos mismos, responsables de las
políticas y prácticas que han excluido a la gente del acceso al agua. El
Foro de la Juventud y los debates del foro de la sociedad civil en
materia de precios del agua, por ejemplo, fueron auspiciados por las
asociaciones del Agua Global (GWP), dirigida por el Banco Mundial. La
actuación de esta institución multilateral resulta controvertida, dado
el papel que jugó en la aplicación de los proyectos de privatización
fallidos en todo el mundo. El fracaso de su enfoque – que ha dado lugar
a una ola de comunidades que han conseguido que las empresas del agua
privatizadas pasen de nuevo a manos públicas – no parece afectar a la fe
ni la subsiguiente promoción del Banco Mundial, según la cual los
precios del agua se determinan de forma más eficiente por “el mercado”.
Del mismo modo, la sesión de gobierno celebrada durante el foro de la
sociedad civil, fue presidida por la ONG OIEau, creada por las
multinacionales del agua francesa Suez y Veolia. La empresa Suez está
actualmente acusada de intimidación a las autoridades locales por grupos
de la sociedad civil de Yakarta. En Barcelona, Suez ni siquiera funciona
con un contrato adecuado. Ninguno de los organizadores, al parecer, se
preguntaba por qué las empresas que han sido constantemente expulsadas
de las comunidades por las subidas de precios y la especulación, han de
ser consideradas las mejores facilitadoras de las discusiones sobre la
gobernanza.
Los temas del programa de la conferencia (el acceso universal al agua y
el saneamiento de residuos, la gestión integrada de los recursos, el
nexo agua-energía-alimentos, la gobernanza del agua, la “economía verde”
y la financiación del agua y el saneamiento) también escondían la
discusión sobre cuestiones reales de poder, sobre todo de aquellos que
se lucran y los excluidos de las decisiones en torno al agua.
El resultado fue un debate confuso y resbaladizo. La discusión sobre la
gobernanza del agua, por ejemplo, no pudo concentrarse en las
obligaciones de los gobiernos para regular la contaminación y el
acaparamiento del agua por las empresas, así como la obligación de los
poderes públicos de garantizar el acceso de todos al agua. En lugar de
ello, los debates se centraron en torno a enfoques “innovadores”, como
las asociaciones entre múltiples partes interesadas (para encontrar
soluciones conjuntas) y un discurso sobre la “economía verde” que está a
punto de dejar que lo mercados decidan la asignación más eficiente de
los recursos hídricos.
En las discusiones sobre la escasez del agua, sólo parecía que se
consideraban relevantes las soluciones que implican nuevas tecnologías,
grandes inversiones y nuevas oportunidades de lucro. Las soluciones más
económicas, gestionadas localmente, recibieron mucha menos atención de
la que merecen. Había mucho más interés en hablar sobre cuántas empresas
pueden contribuir a potabilizar el agua contaminada para reutilizarla,
en lugar de sobre el modo de conseguir que la industria deje de
contaminar el agua, para empezar.
En representación del TNI, he trabajado muy cerca con otros activistas
por la justicia del agua de los grupos a los que les gusta el Proyecto
Planeta Azul, Alimentación y Agua Europa, Servicios Públicos
Internacionales y la indonesia NGO coalición Kruha, para realizar
constantemente intervenciones críticas en las diferentes sesiones.
Para hacer frente a un discurso que deja las decisiones sobre el agua en
manos del mercado – y por tanto de poderosas empresas motivadas sólo por
el lucro y no por el derecho humano al agua – nosotros argumentamos que
las tarifas del agua debían fijarse democráticamente. La forma de
financiar el suministro de agua es una decisión política. Como el agua
es vida y no se puede negar el derecho a acceder al agua, hemos
propuesto políticas públicas, como las estructuras arancelarias
progresivas con subsidios cruzados e impuestos, como las claves para
financiar el suministro de agua. Hemos sostenido que “la participación
de múltiples partes interesadas” – un discurso popular en la conferencia
– son diseñadas invariablemente por los actores que detentan el poder.
En última instancia la experiencia de trabajar con las comunidades de
todo el mundo que tratan de recuperar el control público de los recursos
hídricos mostró que las cumbres como esta de Budapest son todo lo
contrario a la participación democrática en la toma de decisiones. Estas
comunidades que luchan por el control del agua, frecuentemente contra
las empresas, dejaron notar su ausencia en los alrededores de la pseudo
conferencia de Budapest. Sin embargo, son estas comunidades – en lugar
de los mercados o eventos multisectoriales difusos – las que deben
dirigir los debates sobre la elección de la tecnología, la prioridad de
las inversiones y la asignación del agua. Hasta que eso ocurra
seguiremos para captar espejismos.
Este trabajo se publica bajo licencia de Creative Commons –Share Alike
3.0 License
_______________
* Sakoto Kishimoto es coordinador del Proyecto Derecho al Agua del
Transnational Institute. También coordina la Red que conecta activistas,
sindicalistas, investigadores, activistas comunitsrios y los operadores
públicos del agua de toda la rama pública del agua (RPW) y aboga por
reformas progresistas del agua pública y asociaciones público-públicas
como elementos clave para la solución http://www.commondreams.org/view/2013/10/16de
la crisis global del acceso al agua potable ly al saneamiento.
Fuente: http://www.commondreams.org/view/2013/10/16